最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家安全部 司法部关于印发《法令援助值勤律师作业方法》的告诉各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅(局)、国家安全厅(局)、司法厅(局)，解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、国家安全局、司法局：

为正确实施《中华人民共和国刑事诉讼法》关于值勤律师的相关规则，完善值勤律师作业机制，依法为没有辩护人的违法嫌疑人、被告人供给有用的法令帮忙，促进公平司法和人权保证，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部拟定了《法令援助值勤律师作业方法》，现予印发，请结合实际贯彻执行。

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家安全部 司法部

2020年8月20日

第一章 总则

第一条 为保证违法嫌疑人、被告人依法享有的诉讼权力，加强人权司法保证，进一步规范值勤律师作业，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国律师法》等规则，拟定本方法。

第二条 本方法所称值勤律师，是指法令援助组织在看守所、人民检察院、人民法院等场所树立法令援助作业站，经过派驻或组织的方法，为没有辩护人的违法嫌疑人、被告人供给法令帮忙的律师。

第三条 值勤律师作业应当坚持依法、公平、公平、功率的原则，值勤律师应当供给符合规范的法令服务。

第四条 公安机关（看守所）、人民检察院、人民法院、司法行政机关应当保证没有辩护人的违法嫌疑人、被告人取得值勤律师法令帮忙的权力。

第五条 值勤律师作业由司法行政机关牵头组织实施，公安机关（看守所）、人民检察院、人民法院应当依法予以帮忙。
第二章 值勤律师作业责任

第六条 值勤律师依法供给以下法令帮忙：

（一）供给法令咨询；

（二）供给程序选择主张；

（三）帮忙违法嫌疑人、被告人请求改变强制措施；

（四）对案子处理提出定见；

（五）帮忙违法嫌疑人、被告人及其近亲属请求法令援助；

（六）法令法规规则的其他事项。

值勤律师在认罪认罚案子中，还应当供给以下法令帮忙：

（一）向违法嫌疑人、被告人释明认罪认罚的性质和法令规则；

（二）对人民检察院指控罪名、量刑主张、诉讼程序适用等事项提出定见；

（三）违法嫌疑人签署认罪认罚具结书时在场。

值勤律师处理案子时，能够应违法嫌疑人、被告人的约见进行会晤，也能够经办案机关允许主动会晤；自人民检察院对案子检查起诉之日起能够查阅檀卷资料、了解案情。

第七条 值勤律师供给法令咨询时，应当奉告违法嫌疑人、被告人有关法令帮忙的相关规则，结合案子地点的诉讼阶段解释相关诉讼权力和程序规则，回答违法嫌疑人、被告人咨询的法令问题。

违法嫌疑人、被告人认罪认罚的，值勤律师应当了解违法嫌疑人、被告人对被指控的违法事实和罪名是否有贰言，奉告被指控罪名的法定量刑起伏，释明从宽从重处罚的情节以及认罪认罚的从宽起伏，并结合案子状况供给程序选择主张。

值勤律师供给法令咨询的，应当记载违法嫌疑人、被告人涉嫌的罪名、咨询的法令问题、供给的法令回答。

第八条 在检查起诉阶段，违法嫌疑人认罪认罚的，值勤律师能够就以下事项向人民检察院提出定见：

（一）涉嫌的违法事实、指控罪名及适用的法令规则；

（二）从轻、减轻或许免除处罚等从宽处罚的主张；

（三）认罪认罚后案子审理适用的程序；

（四）其他需求提出定见的事项。

值勤律师对前款事项提出定见的，人民检察院应当记载在案并附卷，未采纳值勤律师定见的，应当说明理由。

第九条 违法嫌疑人、被告人提出请求拘押必要性检查的，值勤律师应当奉告其取保候审、监视居住、拘捕等强制措施的适用条件和相关法令规则、人民检察院进行拘押必要性检查的程序；违法嫌疑人、被告人现已被拘捕的，值勤律师能够帮忙其向人民检察院提出拘押必要性检查请求，并帮忙供给相关资料。

第十条 违法嫌疑人签署认罪认罚具结书时，值勤律师对违法嫌疑人认罪认罚自愿性、人民检察院量刑主张、程序适用等均无贰言的，应当在具结书上签名，一起留存一份复印件归档。

值勤律师对人民检察院量刑主张、程序适用有贰言的，在承认违法嫌疑人系自愿认罪认罚后，应当在具结书上签字，一起能够向人民检察院提出法令定见。

违法嫌疑人回绝值勤律师帮忙的，值勤律师无需在具结书上签字，应当将违法嫌疑人签字回绝法令帮忙的书面资料留存一份归档。

第十一条 对于被拘押的违法嫌疑人、被告人，在不同诉讼阶段，能够由派驻看守所的同一值勤律师供给法令帮忙。对于未被拘押的违法嫌疑人、被告人，前一诉讼阶段的值勤律师能够在后续诉讼阶段持续为违法嫌疑人、被告人供给法令帮忙。
第三章 法令帮忙作业程序

第十二条 公安机关、人民检察院、人民法院应当在侦办、检查起诉和审判各阶段别离奉告没有辩护人的违法嫌疑人、被告人有权约见值勤律师取得法令帮忙，并为其约见值勤律师供给便当。

第十三条 看守所应当奉告违法嫌疑人、被告人有权约见值勤律师，并为其约见值勤律师供给便当。

看守所应当将值勤律师准则相关内容归入在押人员权力义务奉告书，在违法嫌疑人、被告人入所时奉告其有权取得值勤律师的法令帮忙。

违法嫌疑人、被告人要求约见值勤律师的，能够书面或许口头请求。书面请求的，看守所应当将其填写的法令帮忙请求表及时转交值勤律师。口头请求的，看守所应当组织代为填写法令帮忙请求表。

第十四条 违法嫌疑人、被告人没有委托辩护人而且不符合法令援助组织指使律师为其供给辩护的条件，要求约见值勤律师的，公安机关、人民检察院、人民法院应当及时告诉法令援助组织组织。

第十五条 依法应当告诉值勤律师供给法令帮忙而违法嫌疑人、被告人清晰回绝的，公安机关、人民检察院、人民法院应当记载在案。

前一诉讼程序违法嫌疑人、被告人清晰回绝值勤律师法令帮忙的，后一诉讼程序的办案机关仍需奉告其有权取得值勤律师法令帮忙的权力，有关状况应当记载在案。

第十六条 公安机关、人民检察院、人民法院需求法令援助组织告诉值勤律师为违法嫌疑人、被告人供给法令帮忙的，应当向法令援助组织出具法令帮忙告诉书，并附相关法令文书。

单次批量告诉的，能够在一份法令帮忙告诉书后附多名违法嫌疑人、被告人相关信息的资料。

除告诉值勤律师到拘押场所供给法令帮忙的景象外，人民检察院、人民法院能够商法令援助组织简化告诉方法和告诉手续。

第十七条 司法行政机关和法令援助组织应当依据当地律师资源状况、法令帮忙需求，会同看守所、人民检察院、人民法院合理组织值勤律师的值勤方法、值勤频次。

值勤方法能够采用现场值勤、电话值勤、网络值勤相结合的方法。现场值勤的，能够采纳固定专人或轮番值勤，也能够采纳预定值勤。

第十八条 法令援助组织应当综合律师政治素质、事务才能、执业年限等确认值勤律师人选，树立值勤律师名册或值勤律师库。并将值勤律师库或名册信息、值勤律师作业组织，提早奉告公安机关（看守所）、人民检察院、人民法院。

第十九条 公安机关、人民检察院、人民法院应当在确认的法令帮忙日期前三个作业日，将法令帮忙告诉书送达法令援助组织，或许直接送达现场值勤律师。

该期间没有组织现场值勤律师的，法令援助组织应当自收到法令帮忙告诉书之日起两个作业日内确认值勤律师，并告诉公安机关、人民检察院、人民法院。

公安机关、人民检察院、人民法院和法令援助组织之间的送达及告诉方法，能够洽谈简化。

适用速裁程序的案子、法令援助组织需求跨区域调配律师等特别景象的告诉和指使时限，不受前款约束。
收据
第二十条 值勤律师在人民检察院、人民法院现场值勤的，应当按照法令援助组织的组织，或许人民检察院、人民法院送达的告诉，及时为违法嫌疑人、被告人供给法令帮忙。

违法嫌疑人、被告人提出法令帮忙请求，看守所转交给现场值勤律师的，值勤律师应当依据看守所的组织及时供给法令帮忙。

值勤律师经过电话、网络值勤的，应当及时供给法令帮忙，疑难案子能够另行预定咨询时间。

第二十一条 侦办阶段，值勤律师能够向侦办机关了解违法嫌疑人涉嫌的罪名及案子有关状况；案子进入检查起诉阶段后，值勤律师能够查阅檀卷资料，了解案情，人民检察院、人民法院应当及时组织，并供给便当。现已实现卷宗电子化的当地，人民检察院、人民法院能够组织在线阅卷。

第二十二条 值勤律师持律师执业证或许律师作业证、法令帮忙请求表或许法令帮忙告诉书到看守所处理法令帮忙会晤手续，看守所应当及时组织会晤。

损害国家安全违法、恐怖活动违法案子，侦办期间值勤律师会晤在押违法嫌疑人的，应当经侦办机关答应。

第二十三条 值勤律师供给法令帮忙时，应当出示律师执业证或许律师作业证或许相关法令文书，标明值勤律师身份。

第二十四条 值勤律师会晤违法嫌疑人、被告人时不被监听。

第二十五条 值勤律师在供给法令帮忙过程中，违法嫌疑人、被告人向值勤律师表示乐意认罪认罚的，值勤律师应当及时奉告相关的公安机关、人民检察院、人民法院。

第四章 值勤律师作业保证

第二十六条 在看守所、人民检察院、人民法院树立的法令援助作业站，由同级司法行政机关所属的法令援助组织担任派驻并管理。

看守所、人民检察院、人民法院等机关办公地点接近的，法令援助组织能够树立联合法令援助作业站派驻值勤律师。

看守所、人民检察院、人民法院应当为法令援助作业站供给必要办公场所和设施。有条件的人民检察院、人民法院，能够设置认罪认罚等案子专门办公区域，为值勤律师树立专门会晤室。

第二十七条 法令援助作业站应当公示法令援助条件及请求程序、值勤律师作业责任、当日值勤律师根本信息等，放置法令援助格局文书及宣扬资料。

第二十八条 值勤律师供给法令咨询、查阅檀卷资料、会晤违法嫌疑人或许被告人、提出书面定见等法令帮忙活动的相关状况应当记载在案，并随案移交。

值勤律师应当将供给法令帮忙的状况记入作业台账或许形成作业卷宗，按照规则时限移交法令援助组织。

公安机关（看守所）、人民检察院、人民法院应当与法令援助组织确认作业台账格局，将值勤律师实行责任状况记载在案，并定时移交法令援助组织。

第二十九条 值勤律师供给法令帮忙时，应当遵守相关法令法规、执业纪律和职业道德，依法保存国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得向别人走漏作业中把握的案子状况，不得向受援人收取财物或许获取不正当利益。

第三十条 司法行政机关应当会同财政部门，依据直接费用、根本劳务费等因素合理拟定值勤律师法令帮忙补助规范，并归入预算予以保证。

值勤律师供给法令咨询、转交法令援助请求等法令帮忙的补助规范按作业日核算；为认罪认罚案子的违法嫌疑人、被告人供给法令帮忙的补助规范，由各地结合本地实际状况按件或按作业日核算。

法令援助组织应当依据值勤律师实行作业责任状况，按照规则付出值勤律师法令帮忙补助。

第三十一条 法令援助组织应当树立值勤律师准入和退出机制，树立值勤律师服务质量查核评价准则，保证值勤律师服务质量。

法令援助组织应当树立值勤律师培训准则，值勤律师首次上岗前应当参与培训，公安机关、人民检察院、人民法院应当供给帮忙。

第三十二条 司法行政机关和法令援助组织应当加强本行政区域值勤律师作业的监督和指导。对律师资源短缺的区域，可采纳在省、市范围内统筹调配律师资源，树立政府购买值勤律师服务机制等方法，保证值勤律师作业有序展开。

第三十三条 司法行政机关会同公安机关、人民检察院、人民法院树立值勤律师作业谈判机制，清晰专门联系人，及时沟通状况，协调处理相关问题。

第三十四条 司法行政机关应当加强对值勤律师的监督管理，对表现杰出的值勤律师给予赞誉；对违法违纪的值勤律师，依职权或移交有权处理机关依法依规处理。

法令援助组织应当向律师协会通报值勤律师实行责任状况。

律师协会应当将值勤律师实行责任、取得赞誉状况归入律师年度查核及律师诚信服务记载，对违背职业道德和执业纪律的值勤律师依法依规处理。

第五章 附则

      第三十五条 国家安全机关、中国海警局、监狱实行刑事诉讼法规则责任，触及值勤律师作业的，适用本方法有关公安机关的规则。

第三十六条 本方法自发布之日起实施。《关于展开法令援助值勤律师作业的定见》（司发通【2017】84号）一起废止。